日本の公共図書館はどう使われているか

数字の読み方

図書館全体の集計には公立と私立が含まれます。2024年は3,400館のうち公立が3,380館（99.4%）。公立のみの指標は明示します。

出典：文科省「令和6年度社会教育統計」表1・2・6／資料確認日：2026-10-04

いまの規模を、三つの数字で

3,380館

公立図書館の数（2024年10月1日）

約5.94億冊

図書の貸出冊数（2023年度間、全対象館）

貸出を受けた延べ人数は約1.66億人。約5.94億冊 ÷ 約1.66億人 は 1回当たり約3.6冊。同じ人が何度借りても、その都度数えます。

出典：文科省「令和6年度社会教育統計」表1・2・6。1回当たりは掲載値から計算／資料確認日：2026-10-04

図書館数は、ゆるやかに増加

2008年の3,165館から2024年は3,400館へ。直近の2021年からは6館増です。なお、公立のみの2024年は3,380館。

出典：文科省「令和6年度社会教育統計」表1／各年10月1日現在／資料確認日：2026-10-04

図書の貸出は、回復途上

2023年度は5億9,390万冊。2020年度より約12%増えましたが、2017年度より約9%少ない水準です。

出典：文科省「令和6年度社会教育統計」表6／各年度間、全対象館／資料確認日：2026-10-04

借りた「延べ人数」も回復途上

2023年度は1億6,623万人。2017年度の1億7,790万人を下回ります。これは貸出を受けた延べ人数で、実際に利用した個人の数ではありません。

出典：文科省「令和6年度社会教育統計」表6／各年度間、全対象館／資料確認日：2026-10-04

人口1人当たりでは4.8冊

2023年度間は4.8冊／人。2017年度間の5.2冊／人には届きません。人口全体で割った平均であり、「1人が実際に4.8冊借りた」という意味ではありません。

出典：文科省「令和6年度社会教育統計」表6。分母は総務省の各年10月1日現在推計人口／資料確認日：2026-10-04

1館当たりの利用も戻り切らない

2023年度間は49,376人／館。2017年度間の54,060人／館を下回ります。定義は「諸集会参加者数＋帯出者数」を館数で割ったもので、入館者数ではありません。

出典：文科省「令和6年度社会教育統計」表4／各年度間、全対象館／資料確認日：2026-10-04

催しも、貸出と似た回復を示す

読書会・研究会、鑑賞会・映写会、資料展示会などの「諸集会」は2023年度間に140,837件。2020年度間より増え、2017年度間の152,466件には届きません。

出典：文科省「令和6年度社会教育統計」表5／各年度間、全対象館／資料確認日：2026-10-04

公立図書館の運営を比べる

公立館数は8館増、指定管理者導入館数は46館増。これは管理方式の集計であり、貸出増減の原因を示すものではありません。

出典：文科省「令和6年度社会教育統計」表2／各年10月1日現在／資料確認日：2026-10-04

数字から言えること、まだ言えないこと

出典：文科省「令和6年度社会教育統計」表1・4・5・6と調査概要／資料確認日：2026-10-04

出典・対象・利用上の注意

主出典　文部科学省「令和6年度社会教育統計（社会教育調査の結果）の確定値」2026年3月27日公表、表1・2・4・5・6。
https://www.mext.go.jp/content/20260327-mxt_chousa01-000048443_1.pdf

調査概要　対象は図書館法上の図書館等。施設・職員は2024年10月1日現在、事業・貸出は2023年4月1日～2024年3月31日。
https://www.mext.go.jp/b_menu/toukei/chousa02/shakai/gaiyou/chousa/1268405.htm

集計表　政府統計の総合窓口 e-Stat「令和6年度 社会教育調査・図書館調査」。
https://www.e-stat.go.jp/stat-search/files?toukei=00400004&tstat=000001017254

数値は端数を丸めて表示した箇所があります。グラフは公表表をもとに再作成。表紙と時点図はオリジナルSVG図版。資料確認日：2026年10月4日。